科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
郭劍鋒 李喜彤

    “以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，是近日召開的中共中央政治局會(huì)議的明確要求。今年以來，我國科技創(chuàng)新投入日益加大，前沿科學(xué)領(lǐng)域持續(xù)突破，突破性技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)韌性日益增強(qiáng)，國際科技合作逐漸打開新局面。我國科技創(chuàng)新在企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)的基礎(chǔ)上動(dòng)力強(qiáng)勁。
　　一年來的成績有目共睹：捷龍三號火箭首次承攬外星搭載發(fā)射，我國科學(xué)家首次在月壤中發(fā)現(xiàn)分子水，國產(chǎn)大客機(jī)C919成功交付國航和南航，我國首艘國產(chǎn)航母福建艦首次海試，首艘大洋鉆探船“夢想”號正式入列……一項(xiàng)項(xiàng)亮眼的新成果充分驗(yàn)證了穩(wěn)步提升的創(chuàng)新實(shí)力，并催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)寫下生動(dòng)注腳。
　　成績離不開政策引導(dǎo)。1月份，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，對未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了具體方向。3月份發(fā)布的《我國支持科技創(chuàng)新主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》提出，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。6月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，明確支持有條件的國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。隨著這些政策的落地實(shí)施，效果逐漸顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也從一個(gè)側(cè)面表明，我國已具備在關(guān)鍵時(shí)期贏得先機(jī)、形成優(yōu)勢的基礎(chǔ)。今年前三季度，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.1%，全國技術(shù)合同成交總額同比增長17.8%；以新能源汽車、鋰電池、光伏“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國排名上升至第11位，擁有26個(gè)全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群，連續(xù)兩年居世界第一位。
　　當(dāng)前，如何讓起勢轉(zhuǎn)化為態(tài)勢，讓科技創(chuàng)新生態(tài)保持良好狀態(tài)，仍需做好一系列工作。
　　一方面，堅(jiān)持創(chuàng)新探索與效益導(dǎo)向雙驅(qū)動(dòng)。在支持產(chǎn)業(yè)開展原始創(chuàng)新的同時(shí)，建立“創(chuàng)新—市場—效益”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)成果快速商業(yè)化，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國有企業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦民營企業(yè)在科技產(chǎn)品研發(fā)、組織模式等方面創(chuàng)新。對高風(fēng)險(xiǎn)的原始創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)的“創(chuàng)新容錯(cuò)率”，在法律和政策上給予其一定的試錯(cuò)空間。有關(guān)部門牽頭構(gòu)建多層次合作機(jī)制，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌銜接，構(gòu)建以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，通過聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)共享和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，縮短技術(shù)研發(fā)到市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化路徑和反饋速度。
　　另一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有效應(yīng)對新興領(lǐng)域創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。明確新興技術(shù)發(fā)展路徑與風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跨部門合作，實(shí)現(xiàn)信息共享與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過教育與溝通提升社會(huì)參與度。注重立法前瞻性，為新興領(lǐng)域創(chuàng)新提供法律指導(dǎo)與規(guī)范。例如，在低空經(jīng)濟(jì)管理方面，應(yīng)加快制定系統(tǒng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防無人機(jī)“黑飛”等問題。共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)合作平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與相關(guān)國家合作，形成“共同創(chuàng)新、市場共育、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的協(xié)同發(fā)展模式。